[縣政觀察隨筆] 讓南方四島真正留在南方

一筆

讓南方四島真正留在南方 　　

　　上星期海洋國家公園管理處楊處長拜會縣府，並與縣長接觸面談，主要是針對南方四島海洋國家公園計畫進行廣泛交換意見。澎湖南方海域四島規劃為國家海上公園已經喊了一陣子，這四座島嶼包括東嶼坪、西嶼坪、東吉、西吉以及周邊海域，南方四島海洋公園的內涵包括珊瑚生態與海資源，特殊火山玄武岩地形及當地傳統建築、聚落與歷史文化。南方四島海洋國家公園以「東、西嶼坪」及「東、西吉嶼」的雙核心發展構想，規劃成為「文化與生態」海上島嶼公園，倡議海上生態觀光，開闢澎湖旅遊另條生機之路。 　　

　　東西吉也罷，東西嶼坪也好，這些離島中的離島儼然成為澎湖的最後生態與人文及傳統島嶼樣貌的堡壘，每年吸引登島的遊客不多，但卻都是對生態與地質、傳統澎湖島嶼生活甚至水下生態有研究，或懷著濃厚人文關懷的特質客，鮮少一般旅遊團造訪，也就因為交通不便、缺乏商業發展模式、服務力不夠、商機有限等因素，保護了南方四島免於過渡操作而提早陣亡，也留下了澎湖寶貴的後花園海島，只要登上這幾座小島的民眾，不管遊客或在地民眾，都被小島的美麗與天然，人文的紮實與島上生活的魅力所吸引，足見南方四島的魅力深藏不露但也更不可隨便揭露出去。 　　

　　政府發展南方四島，縣府與中央協調時應站在保護與維護的角度去談，而不是發展與營運，必須確立南方四島的保護與養護機制完整，再談發展之論。東西嶼坪的珊瑚生態、東吉的傳統聚落、西吉的玄武岩地質景觀都面臨嚴重的養護問題，既然中央已經看見南方四島，那現在要做的第一道工作就是養護工程，包括東吉的古厝聚落調查與修護計畫、西吉廢棄聚落整理與玄武岩海岸調查、東西嶼坪珊瑚生態與可觀光承載之評估，南方海域漁權維持與生態維護之平衡點，這些基礎的人文行動應該遠在蓋碼頭、蓋民宿、蓋遊客服務中心、蓋餐廳之前，且如發展後的破壞風險大，更應該有放棄發展南方四島公園的預留計畫，而不是為了開發而開發。 　　

　　南方四島海洋公園也存在與當地漁民溝通的問題，主要是公告禁止之漁業活動範圍如何拿捏，是否對傳統漁業、撿拾螺貝、採集海(紫)菜、漁船航行等造成或大或小的影響，有些影響或許開退讓，有些影響或許該強化與漁民溝通宣導；在陸域土地房屋買賣移轉、既有房屋整建、改建與修建的經費與規劃方向呢？是否把傳統聚落弄成另外一個民俗村，這些都是十年計畫百年工程啊。 　　

　　私心希望南方四島美麗的海洋神秘之境永遠留給那些願意放慢腳步發現澎湖之美的遊客與當地人，但當大玉不藏於室之際，我們需要的就是更全方位的思考，或許也不是單純贊成與反對而已。島嶼可承載量的管制，旅遊活動項目的限制以及未來是否可以成立海上公園警察專門日夜取締破壞南方四島生態與人文之行為，我們更在乎的就是這些讓南方四島永遠屬於南方，讓這些島嶼屬於寧靜與美麗的措施可以完美到什麼境界，南方四島值得被更細膩的對待。 　　

　　在中央積極推動南方四島計畫之際，縣府也表達了配合與高度合作態度，然守土有責，守島不可退讓，期待縣府能更嚴謹地把關與堅定的態度，有智慧的提案，南方四島在成為全世界的美麗海上公園之前，或之後，它們應該都要是永遠的澎湖南海東吉、西吉、東西嶼坪。