[縣政觀察隨筆] 社會福利澎湖

一筆

因應澎湖長期邊陲弱勢，地方老幼婦孺比例高，資源城鄉落差，澎湖一直非常注重社會福利制度的發展，尤其是在社會救助體系的推廣更是不宜餘力，，也造成了有趣的現象：澎湖雖人貧窮，但在社會福利支出與推動上卻十分大方與優渥，因此鮮少人知道澎湖在社會福利上有許多超越台灣本島縣市的創舉，諸如老人餐食服務等等，澎湖在某種程度上已經打造了一個福利縣的模範樣本，這樣的方向在歷任縣長莫不以社會福利發展為職志的前提下，越來越得到顯著的回報，但其實這也象徵著澎湖諸多社會問題比起其他縣市來說更為嚴峻，從以前的貧窮與經濟困頓，到現在的多元文化差異以及兒少教育養成與老人失依照顧，這三個範疇可以說是澎湖未來社會福利的主要難題。
上星期衛生福利部與各社福領域的專家委員蒞臨澎湖，為實地考核104年度地方政府執行社會福利績效，衛福部社會及家庭署署長簡慧娟率隊抵澎，並於會議前由社會處長蘇啟昌陪同拜會縣長陳光復。社會福利工作一直以來，都是縣府施政重點項目；而澎湖地區年輕人口外流相當嚴重，衍生隔代教養、高齡化等社會現象，再加上新住民及其子女的生活需求與權益問題，因此，社福工作也就更形重要。每兩年一次的社會福利考核總是陣仗驚人，每個領域的專家學者與政府官員一起到澎湖，把老人福利，兒童福利，婦女福利，社會救助等等一次摸透，評鑑縣府在這些福利服務上的績效落實，澎湖也大多能獲得不錯的成績，且往年在身心障礙福利或社會救助等等分數上都名列全國前幾名，其實考核只是能考核一個縣市是否落實中央政府在社會福利制度設定的重要指標，就是依法行政的意思，但縣市差異呈獻的社會福利難題，或許也只有深耕地方的首長與社會福利工作團對才能體會與感受，澎湖要資源不夠，要專業人力不足，要社會動能不佳，要企業參與太少，澎湖多數社會福利都靠政府在支撐，這也就是縣府財政上的窘境，但我們必須發展更強大的社會福利服務是無可旁貸的責任，光未來澎湖高齡人口與城鄉發展失衡累積出來的老人鄉間照顧問題，就會讓縣府非常頭痛，這個趨勢必定逐漸顯現，也逐漸產生社會壓力，人口過度集中在馬公等大社區，鄉間社區人口，尤其是青壯人口大量流失已經是定局，但老人不願意跟著年輕人離鄉背井，於是更多獨居老人將會出現在鄉間，澎湖必然投入更多的人力與資源進入鄉間進行照護監控，現在成立了不少的社區關懷據點，但人力配置與實質功能未來會有更大的壓力，且分散聚落將導致縣府必須投入的資源更多，現在我們在社會福利的基礎制度上已經算是完備，未來挑戰的問題可能都不會是基礎的社會福利議題，而是更大更大的社會現象與，加油吧
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